Kategori : ENERJİ GÜNDEMİ - Tarih : 09 Eylül 2013
Orman alanı içinde ithal kömüre dayalı santrallere izin verilmeyecek
Orman Genel Müdürlüğü tarafından “Kaynağı orman alanı içinde bulunmayan ithal kömüre dayalı termik santraller ile biokütleden enerji üretim tesislerine orman sayılan alan içinde yapılmasında zaruret şartını oluşturmadığından olumlu görüş bildirilmemesi, bahse konu izin taleplerinin değerlendirmeye alınmadan talebin geri çevrilmesi ve izin raporu düzenlenmemesi, ayrıca bu tür projelere ilişkin olarak Bölge Müdürlüklerince ÇED İnceleme ve Değerlendirme Formlarında izin verilmeyeceğini belirtir şekilde olumsuz düzenlenmesi” ne ilişkin genelge yayınlanmıştır.
Kamu yararının yanı sıra zaruret şartı
Konuyu değerlendiren Enerji Yatırım Uzmanı Cengiz Güneş’’Tesis kuruluş sahasının hukuki durumu projenin en önemli ayaklarından birisidir.6831 sayılı Orman Kanununun 17.maddesine dayanılarak yayınlanan Genelge ile bazı ithal kömür santrallerinin yapımı imkânsız hale gelmiştir. Halen EPDK’nda yer alan başvuru aşamasındaki toplam 19.3
44 MW kurulu güçteki 21 projeden orman alanlarına başvuran şirketlerin bu başvurularının yapımı söz konusu Genelge çerçevesinde mümkün bulunmamaktadır. Ayrıca lisans almış olmakla birlikte ÇED sürecini tamamlamamış bulunan ve tesis yeri orman alanı içinde bulunan ithal kömür santralleri de anılan Genelge kapsamına girmektedir.
Orman Kanununun 17.maddesi, ilgili yönetmelik ve anılan Genelge uyarınca ithal kömür santralleri orman sayılan alan içinde yapılmasında kamu yararının yanı sıra zaruret şartını aramaktadır. Zaruret şartı kamu yararından daha sınırlı bir şartı ifade eder ve elektrik piyasası açısından arz güvenliğinin risk altında bulunması durumunda zaruret koşulunun gerçekleşeceğinden bahsedebiliriz. Zaruret koşuluna karar verecek merci ise bize göre 6446 sayılı Kanunun arz güvenliğini düzenleyen 20.maddesi uyarınca, ETKB’nin önerisi ile Bakanlar Kuruludur. Dolayısıyla Genelge kapsamında olan bazı ithal kömür santral projeleri olumsuz görüş nedeni ile geri çekilecektir.
Daha önce ÇED almış ve Orman Bölge Müdürlükleri tarafından izin raporu düzenlenmiş projelerin ise Genelge’den etkilenmemesi beklenir. Olumsuz görüş nedeni ile geri çekilen proje başvurularına ilişkin teminat mektuplarının EPDK tarafından iadesi gerekir.
Doğalgaz santralleri
Genelgede ortaya konan yorum tarzı dikkate alındığında, Genelgede vurgulanmamakla birlikte doğalgaz santralleri de kaynağı orman alanı içinde bulunmayan özellikte olduğundan 6831 sayılı Orman Kanununun 17. Maddesi hükümlerine tabi olduğu ve olumsuz görüş verilebileceği sonucu çıkmaktadır.
Düzenlemelerin zamanlaması önemli
Bu tür düzenlemelerin başvurular alınmadan önce yapılması ve girişimcileri yönlendirmesi beklenirken başvurulardan sonra yapılan düzenlemeler masraf ve zaman kaybına, en önemlisi hukuki uyuşmazlıklara yol açmaktadır. Düzenleme yapan idarelerin elektrik piyasasında koordinasyonu göz ardı etmemeleri beklenir. Girişimcilerin tesisin kurulacağı sahanın mülkiyet durumu ve hukuki yapısı ile ilgili daha detay araştırma yaparak lisans başvurusu yapmaları lehlerine bir durum olacaktır. ”
Kaynak: Enerji Enstitüsü
